Présentation du programme
De septembre 2002 à fin 2004, l'IREV a animé un groupe de travail autour du "Développement Social de Territoire".
Les participants sont issus :
- Du Département du Pas de Calais,
- Du Département du Nord,
- De la Caisse d'Allocations Familiales de Valenciennes,
- Du GIP - DSU de Maubeuge Val de Sambre,
- Et des deux réseaux associatifs : Colline et la Fédération des centres sociaux.
Les 1ères réflexions de ce groupe de travail ont été accompagnées et formalisées par Jean-Bernard Durmortier du COPAS. Elles ont abouti au texte de cadrage ci-dessous.
Ce texte a été la base de l'organisation d'un Jeudi de la Ville le 12 décembre 2002. Les travaux se sont poursuivis par l'élaboration d'un programme d'action régional qui se décline autour de trois types d'actions complémentaires :
- Les actions de qualifications permettant de concerner un nombre important d'acteurs locaux, sous la forme de journées régionales,
- Des actions d'accompagnement de démarches locales qui concerneront un nombre plus restreint de sites, les séminaires locaux inter sites,
- Des temps de consolidation sous la forme des ateliers régionaux qui permettront de produire des outils et des modes d'interpellation des institutions.
Les objectifs :
La politique de la ville a permis d'insister sur la nécessité de mobiliser et de mettre en cohérence les acteurs intervenant dans le cadre du social au sens large (par opposition à l'urbain), sur un même territoire.
Elle a aussi révélé la difficulté de la mise en oeuvre de ce travail collectif même dans un cadre constractuel.
Cependant la situation semble évoluer, le territoire devient un cadre de référence commun, les adaptations des organisations (département, éducation nationale, CAF, communes…) en témoignent.
L'enjeu consiste à inscrire dans la durée des nouveaux modes de fonctionnement indispensables à la prise en compte des difficultés sociales.
L'IREV a donc souhaité inscrire dans ses priorités le développement social de territoire. Son positionnement particulier lui permet de s'assurer de la mobilisation des niveaux institutionnels.
En conséquence, la démarche vise à :
- Apporter une qualification collective aux différents acteurs engagés dans des démarches de développement social sur les secteurs prioritaires de la politique de la ville dans la région,
- Formaliser avec les acteurs institutionnels et acteurs de "terrain", des cadres de coopération en s'appuyant sur les démarches locales,
- Développer la mise en réseaux par l'échange d'expériences,
- Faire émerger les besoins en formation qui prenne en compte la nécessaire évolution des métiers.
Séminaires inter-sites
Les séminaires locaux inter sites
Il s'agit de proposer à des acteurs engagés dans une même démarche de développement social sur un site, (agglomération, ville ou quartier) de se retrouver dans un même séminaire réunissant 4 à 5 sites.
Le séminaire est animé par un prestataire et se déroule sur 5 journées réparties sur une année scolaire. Le nombre de participants est limité à 4 ou 5 personnes par site, soit environ 20 à 25 personnes par séminaire.
Chaque site reçoit le séminaire lors d'une rencontre.
Public ciblé :
Les référents locaux impliqués dans des démarches collectives. Ils sont les représentants "mandatés" du système de coopération déjà en place. Il s'agit de : Directeurs de centres sociaux, chef de projet contrat de ville, directeurs de CCAS, chef de service municipal, responsables d'UTAS ou chef de service, responsables territoriaux des CAF…
Objectifs :
- Accompagner les démarches locales de chaque site,
- Construire les conditions de la pérennisation des démarches,
- Faciliter la prise de recul et la lecture des situations de coopération ou de non coopération auxquelles les acteurs sont confrontés,
- Favoriser l'échange et l'interrogation des pratiques.
Les principes d'inscription :
L'IREV, en lien avec les institutions parties prenantes ainsi que les chefs de projets, a repéré des sites où des démarches de coopération étaient formalisées, ou en émergence.
L'IREV a proposé aux collectivités la participation aux séminaires. Il est demandé l'implication des représentants des institutions tout au long des séminaires.
La localisation des sites :
Il est proposé un séminaire par département et un commun.
Les critères de choix seront différents de manière à prendre en compte les dynamiques locales déjà engagées.
Pour le département du Nord : La mise en oeuvre de démarches sociales durabbles sur des sites de renouvellement urbain répartis sur le territoire départemental.
Le repérage des sites a été organisé avec des représentants des collectivités locales, des directions territoriales, des CAF.
Pour le département du Pas de Calais : L'accompagnement de démarches locales de coopération déjà engagées. Peuvent être concernés les partenariats déjà existants notamment dans le cadre de conventions passées entre le conseil général, les collectivités locales (villes, agglomérations), les CAF, et les services de l'Etat : Education Nationale et autres (jeunes en rupture, éducation…).
Un site commun pour le Nord et le Pas de Calais : La mutualisation des actions et des acteurs du champ social sur des sites miniers. Cela répond à des problématiques particulières. Il s'agit de communes "rurbaines", souvent de petite taille, impliquées dans des problématiques de reconversion industrielle et dont l'habitat est dégradé, diffus. Les difficultés d'accès aux services publics et la faible mobilité des populations sont souvent pointées.
Retrouvez le détail des séminaires inter sites dans le répertoire "Actions"
L'Atelier
L'atelier régional ou groupe de travail sur la consolidation
Cet atelier capitalisera les principaux éléments de réflexion issus des séminaires et des journées régionales :
- Les analyses quant aux conditions de réussite des coopérations,
- Les atouts, les points de blocage…
Cette matière sert de base à l'interpellation des institutions.
Public ciblé :
Les têtes de réseau, les cabinets ayant animés les séminaires, des chercheurs, des représentants institutionnels, associatif et de GIP - GPV.
Objectifs :
- Produire des outils concrets appropriables par les référents locaux. Il est envisageable par exemple de formaliser un guide d'auto évaluation sur les coopérations à partir de la "matière première" issue des séminaires locaux inter sites et des journées régionales,
- Consolider les démarches de production collectives pour une diffusion régionale sur des points essentiels identifiés en séminaire,
- Faciliter la diffusion d'expériences,
- Préparer l'interpellation des institutions.
Les financements
Le financement
Ce programme est financé conjointement par les départements du Nord et du Pas de Calais, la Préfecture du Pas de Calais et le Fonds Social Européen.
Pilotage
- Conseil Général du Nord - Madame Peggy Bourdin - Chargée de mission Projet Territoires
- Conseil Général du Pas de Calais - Monsieur Michel Genty - Conseiller technique, Mission "Politique Sociale des Territoires"
- Caisse d'Allocations Familiales de Valenciennes - Madame Françoise Chantre
- GIP DSU Val de Sambre - Madame Marie-Paule Mathieu - Directrice et Monsieur Lorenzo Cristante - Chargé de mission éducation
- Fédération des Centres Sociaux du Nord - Monsieur Luc Roussel - Délégué
- Fédération des Centres Sociaux du Pas-de-Calais - Monsieur Xavier Lionet - Délégué
- Association "Colline" A.C.E.P.P. Nord-Pas de Calais - Madame Véronique Sehier - Coordinatrice
