Après avoir replacé le CUCS de Neuf-Mesnil dans le cadre de la géographie prioritaire de l'arrondissement d'Avesnes-sur-Helpe, le document présente le bilan qualitatif et quantitatif du contrat de ville Sambre-Avesnois 2000-2006.
Les axes du CUCS ont été articulés avec ceux du contrat de ville (au nombre de 7 et rappelés dans le document). Le socle du CUCS est de proposer une approche culturelle valorisant les identités locales et ouvrant la possibilité d'un développement local.
L'axe transversal mis en avant est donc la culture. Il est présenté avant les 5 autres axes :
- Habitat et cadre de vie,
- Emploi et développement économique,
- Réussite éducative,
- Santé,
- Prévention de la délinquance et citoyenneté
La seconde partie du document concerne plus précisément la ville de Neuf-Mesnil. Les quartiers en politique de la ville sont ceux de Grattière, du Centre et d'Agache. Un tableau synthétise le diagnostic local en listant les forces et faiblesses de la commune et les objectifs thématiques et enjeux avec distinction entre les objectifs locaux et intercommunaux.